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时间:2019-06-18来源:都江堰市人民代表大会常务委员会办公室作者:

柳街镇地处都江堰市最南端,幅员面积47.2平方公里,镇域人口4万余人,辖13个村,2个居民社区,228个居民小组;距成都市区41公里,距都江堰市区27公里,南与崇州市观胜镇交界,北与本市石羊镇接壤,西与本市安龙镇相连,东与温江区寿安镇毗邻,是都江堰市唯一直接融入成都市“半小时经济圈”的乡镇。自成青旅游快速通道开通以来,柳街镇区位优势凸显,成为都江堰市对外连接的南大门。近年来,柳街镇高度重视农村改厕工作,积极贯彻落实习近平总书记对厕所革命的重要指示精神和省、成都市、都江堰市各级要求,将此项工作作为深化民生工程的重要切入点,与美丽乡村建设、川西林盘保护和修复、乡村振兴发展等工作紧密结合,努力增创新亮点,积累新经验,取得较好成效。

一、农村改厕工作的重大意义和深远考量

农村改厕工作对于美丽乡村建设和乡村振兴发展具有十分重要的意义。一是推动农村卫生基础设施建设。通过农村改厕工作能有效推动农村卫生基础设施建设,改善农民家庭居住环境,提高农民卫生素质和农户卫生整体水平,有效提升广大农民的健康生活水平;通过新建改建各类卫生厕所,还能大大提高农村卫生设施服务功能。二是带动农村环境卫生的综合整治。改厕工作能带动粪堆、垃圾堆等的治理,带动农村环境卫生的综合整治,解决环境卫生脏乱差的现象,促进农民思想观念和生活方式的转变,大大提高农民的生活质量。三是提高农民卫生素质。通过改厕、健康教育、环境治理等农村卫生工作整治活动,能让农民群众掌握卫生防病知识、提高自我保健能力。四是增加农民收入。农村改厕能提供高效的有机肥,提高农作物的产量,提供清洁的能源,降低生产成本,减少对农作物生产的投资。五是能有效切断肠道传染病流行途径,减少患病机率。六是密切党群干群关系。农村改厕中各级的投入和服务直接面向农户,能让农民亲身体会到党和必威体育app下载对“三农”的重视、对农民的关心。基层干部在为群众办实事中拉进了与群众的距离,密切了关系,增强基层组织的号召力、凝聚力,树立起党和必威体育app下载的良好形象。

二、柳街镇改厕工作总体情况

(一)党委必威体育app下载高度重视,精心组织实施。2014年以来,柳街镇根据《成都市爱国卫生运动委员会办公室关于转发<四川省2013年农村改厕项目考核方案>的通知》(成爱卫函20147号)和四川省2014年度重大公共卫生农村改厕项目工作计划,专门成立了由时任镇党委副书记、纪委书记唐彬同志(现任镇党委书记)任组长,分管爱卫工作杨雪英同志任副组长的领导小组。同时,制定了改厕工作方案,于当年1015日下发到各社区,各社区结合院落整治工作召开改厕项目宣传动员大会。按照都爱卫办发20142号及成财社201419号文件精神要求,2014年初,柳街镇在柳顺社区召开了改厕项目启动大会,会上提出了200户农村无害化厕所建设任务试点工作,柳街镇即刻成立了改厕技术领导小组,主要负责施工方的技术指导和监督工作,并邀请了市爱卫办的相关工作人员到柳街镇进行专业授课培训。经过专业培训,310在柳顺社区正式开工,并于510日全面完成了柳顺社区200户改厕项目工作,6月,相关部门对该工作进行验收,验收合格。

(二)积累改厕工作经验,持续推进工作。有了柳顺社区的经验,柳街镇结合院落治理工作,确定了2015年在水月社区水月民宿覆盖范围进行200户的改厕项目工作。为进一步更好地做好该项目,柳街镇20153月在水月民宿召开改厕项目启动仪式,并成立了改厕技术领导小组,主要负责施工方的技术指导和监督工作,并邀请了市爱卫办的相关工作人员到柳街镇进行专业授课培训。20158月,经市爱卫办相关专家验收,柳街镇完整排水道水冲式改厕项目任务数为200户已全面完成,完成率达100%

(三)结合林盘保护修复和精品院落打造,做优改厕工作。

2016—2017年,柳街镇党委和必威体育app下载主要领导调整后,进一步强化对农村改厕工作的组织领导,专门成立了厕所革命和农村改厕工作领导小组,由镇党委书记唐彬同志、镇长刘霞同志牵头挂帅,分管领导具体负责,机关职能室所和各社区明确责任分工,协同推进厕所革命和农村改厕工作。特别是结合林盘保护修复、精品院落打造、省级卫生乡镇和省级健康乡镇打造工作,柳街镇2016年在七里社区何家院子,2017年在金龙社区黄家大院开展了农村改厕工作,并顺利通过相关部门验收。目前,柳街镇已全面完成了600余户改厕项目工作。

(四)积极迎接督查,扎实做好查漏补缺工作。20181029日,成都市爱卫办对柳街镇2017年民生工程农村改厕项目工作进行了督查,按柳街镇2017年改厕农户登记表随机抽取了10户改厕农户。在走访过程中,改厕户们都对此项工作表示满意,认为这是一项很接地气的工作,给他们的生活带来了便利,群众提出的一项要求就是希望厕所改完了,有关部门能够集中处理每户污水问题。市爱卫办主任告知群众,小型污水集中处理正是下一步要完善设施的工作之一。督查当天,之前没有参与卫生厕所改造的群众也表示下一年的卫生厕所改建中,他们会主动配合,争取早日对自己的旱厕进行改建。由此可见,厕所革命和农村改厕工作的实施,提升了群众的文明程度和素养,促进了群众生活方式的改变和环境保护工作的发展提升。

(五)加码加力,持续推进做好”厕所革命”和农村改厕工作。20183月,柳街镇对全镇旱厕进行了摸底,全镇仍有5000多户旱厕需要进行改造。10月初,柳街镇金龙社区三个院落和红雄社区方家坎已进入下一步改厕计划。七里社区也在2019年初进行农村厕所改造整村推进工作。柳街镇将结合乡村振兴,继续加大厕所革命工作宣传力度,坚持农户自愿原则,因地制宜、严格按照市农村户用厕所改造提升工作推进组办公室要求,争取早日将柳街镇旱厕全部改造完成。

三、面临的问题

(一)政策宣传不到位。个别社区对农村改厕工作的宣传形式单一,宣传广度、深度不够,导致农村群众的认知程度不高,未能让群众主动参与到改厕工作中。对改厕政策宣传不到位,未做好群众思想工作,没有发挥群众的积极性和主动性,加上农村劳动力外出务工多,农户自建缺乏劳力,也降低了农户改厕的意愿。

(二)后续服务管理不到位。个别社区对农村改厕工作重建轻管,后期管护工作缺位,不注重建管并举,没有强化质量管理,没有健全农村改厕长效化管理机制,服务队伍建立也不到位,影响农户使用卫生厕所。 

四、对策和建议

(一)加大政策宣传力度,充分调动群众参与的积极性。把农村改厕政策作为改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平、推进美丽文明乡村建设的一项重要内容,与脱贫攻坚政策同时宣传,同步抓好落实,特别是新建的危房改造户和其他群众新建的房屋,要严格按照农村改厕标准抓好建设。进一步扩大宣传范围,让更多农户能够理解明白,主动投入资金、劳力参与改造建设。

(二)加大改厕监管力度,强化质量管理,确保工程质量和资金安全。建立健全农村改厕质量管理制度,加强施工现场质量巡察与指导监督。有条件的社区可探索委托第三方专业技术服务公司的方式,进行全过程督查、指导和验收,确保厕具安装到位、施工质量合格。加强对农村改厕资金的管理,对享受国家补助资金、新建和改厕的无害化厕所逐户登记,做好信息公开,接受社会监督。

(三)建立和实施目标考核制度,明确主体责任。将改厕工作纳入到目标考核体系中去,实施年度目标管理和项目管理,建立和实施目标考核制度,明确责任主体,加强督促检查,严格奖惩,建立激励约束工作机制,有效确保改厕工作能顺利进行。

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