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必威体育手机版|必威体育提现|男篮世界杯投注竞猜-企鹅直播

时间:2019-06-03来源:人民权力报作者:

地方县级以上每年召开人民代表大会会议时,在通过的会议议程中,对必威体育提现常委会和“一府两院”的工作报告,有的地方表述为“听取和审查”,有的地方表述为“听取和审议”。对这两种表述,一直存在不同的意见和看法。

究竟应该采取哪种表述?我们不妨从宪法、全国必威体育提现议事规则、地方组织法、监督法、代表法等必威体育提现常用法律条文中来比较两者之间差异。

一是从两者在法律条文出现次数来看。关于“审议”共出现92次,其中宪法1次,全国必威体育提现议事规则37次,地方组织法18次,监督法30次,代表法6次。关于“审查”共出现42次,其中宪法5次,全国必威体育提现议事规则9次,地方组织法6次,监督法21次,代表法出现1次。显然,审议出现次数和使用频率比审查多出一倍。

二是从两者使用主体来看。关于使用“审议”主体范围,既可以是人代会、人代会预备会、人代会主席团、常委会会议、代表团全体会议、代表小组会议、专门委员会等集体性主体,也可以是常委会组成人员、代表个人这些个体性主体。使用“审查”的主体,是人代会、人代会主席团、常委会、专门委员会、代表资格审查委员会、代表团,现有法律条文没有常委会组成人员或代表个体可以是“审查”主体的规定。

三是从两者适用对象来看。“审议”适用对象,既可以是人代会各项工作报告、议案、罢免案,也可以是常委会会议的各项专项工作报告、国民经济和社会发展计划及预算的执行情况报告、执法检查报告、撤职案、法律草案等事项,还可以是“主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项”(全国必威体育提现议事规则第八条)。“审查”适用对象,主要是计划和预算报告,必威体育提现及一府两院工作报告、规范性文件备案、国民经济和社会发展五年规划调整方案(监督法第二十一条),以及“地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划”(地方组织法九十九条)等。可见,“审议”对象既可以是实体性事项,也可以是程序性事项,而“审查”对象仅限于实体性事项。

四是从两者适用法律后果来看。相关事项经“审议”后,属于人代会事项的,必威体育提现及一府两院相关工作报告经审议后由大会作出相应的决议(全国必威体育提现议事规则第三十条),其他议题经“各代表团审议后由主席团决定提交大会表决”(地方组织法第18条),属于常委会事项的,经“审议”后一般是做出决议、决定或提出审议意见。相关事项经“审查”后,都要提请人代会或常委会表决通过,也即所谓的“审查和批准”,违反规范性文件的备案审查相关规定的常委会有权予以撤销(监督法第三十条)。

通过对法律条文进行分析可以看出,审议比审查使用的较为常用和广泛,相对审查而言,相关事项审议后既可以做出决议决定,也可以提出审议意见或一般性建议,还可以议而不决(监督法第四十四条),监督柔性相对大些。而相关事项经“审查”后必须提交人代会或常委会表决,做出批准或者不予批准,也即议而必决,监督刚性相对较强。

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