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时间: 2019-10-11 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

按照市政协2019年工作要点安排,830日,市政协副主席严代雄、韩冰、周中国,秘书长岳艳带领部分政协委员,就加快智慧小区建设推进平安都江堰创建开展了民主监督。民主监督活动中,参加活动的全体人员先后前往奎光塔街道勤俭人家社区紫荆城一期、大观镇大通社区天健小区,实地察看我市城区封闭式平安智慧小区和乡村开放式平安智慧小区建设推进情况,详细了解小区治安现状、智能门禁访客、AI人脸识别、智慧停车管理、智能云监控等平安智慧小区管理服务平台基础应用系统的运行情况。市必威体育app下载副市长达军,必威体育手机版政法委、社治委、市必威体育app下载办、公安局、永丰街道、大观镇等18个部门(单位)、乡镇(街道)负责人参加视察活动。在随后的座谈会上,必威体育手机版政法委和市公安局有关负责人分别通报全市平安都江堰和智慧小区建设工作推进情况,其余16家参会部门、乡镇(街道)进行了书面通报;委员们向相关部门(单位)提出有针对性的意见建议。现将有关情况报告如下。

一、我市加快智慧小区建设推进平安都江堰创建的情况

(一)基本情况

按照平安创建工作要求,先后结合“物业管理全覆盖”“农集区整治”“扫黑除恶专项斗争”“平安社区工程百日攻坚专项行动”等重点工作,组织各行业主管部门、各乡镇(街道)以开展“平安社区”“平安乡镇”“平安交通”等为载体的系列平安创建活动;大力实施公安“天网”和综治“雪亮”工程建设,对街道、重点部位、广场景区以及人流相对集中区域已建监控点位总数达3181个,同步整合农民集中居住区、老旧(三无)院落以及重点场所、成熟小区等公共安全视频资源229个;依托“1+3+N”专群联动模式,持续提升街面见警率和社会面管控能力。

按照智慧小区建设要求,结合2019年完成100个平安智慧小区建设的目标任务,在2018年对21个小区进行安防升级改造的基础上,截至2019823日,我市已有48个小区通过申报审批,79个小区开通平台账户,16个小区完成硬件建设,基础数据已采集3万余条。居民、物业、社区、乡镇(街道)和各部门参与小区治理的能力得到提升,基本建立起了职责明晰、信息协同、共建共治共享的小区治理模式。

(二)工作措施

必威体育手机版政法委、市公安局等部门和乡镇(街道)在紧紧围绕创建全国平安先进县(市)的总体布局的工作目标,加快智慧小区建设方面采取多项措施、扎实推进相关工作。政法、公安、房管联合出台了《加强物业管理小区安全防范工作的意见》,进一步明确必威体育app下载部门、自治组织和物业企业职责,先后印发《都江堰市全面推进平安智慧小区建设工作的实施意见》《都江堰市住宅小区安全技术防范系统建设标准指导意见》《都江堰市全面推进平安智慧小区建设目标任务细化分解表》,制定建设标准,细化目标任务,强化责任落实。通过以“1+3+N”为主体构架,打造平安智慧小区的标准化综合运用平台;采取技术众筹、资金众筹和力量众筹等方式,按照必威体育app下载补助一部分、社区投入一部分、业主自筹一部分的模式,以保障系统配置可更新、前端设备可维护。

(三)主要成效

各相关部门、乡镇(街道)按照各级关于深化社会治安综合治理推进平安建设的部署要求,在围绕抓好扫黑除恶专项斗争和矛盾纠纷多元化解、社会治安立体化防控、网格化服务管理三大体系建设,着力提升信息线索发现、群防群治发动、突出问题处置三大能力,在夯实平安基层基础的小区院落五大治理专项行动中取得了明显成效。2018年,我市在全省平安建设群众满意度测评中综合排名位列全省第36名,同比2017年跃升66名,创历史新高,并被省委、省必威体育app下载表彰为2018年度全省平安建设先进县(市、区);网格员一日双巡助力扫黑除恶工作得到省、成都市政法部门肯定并受到四川卫视关注报道。

推进平安创建方面:一是突出了资源共享。通过网格、职责、队伍、信息平台、工作流程、数据资源六大融合,全市共调整优化一般网格692个,配备到位384名城市社区专职和308名农村社区兼职网格员,构建形成全域覆盖、全网融合的网格化服务管理体系。网格力量整合以来,累计办理各类事件14.6万件,同比增幅达163.45%。二是整合了工作平台。依托公安图综平台实现天网”“雪亮监控资源的整合共享。同时,把基层综治、维稳、信访、人调等力量资源进行充分整合。2018年以来,全市违法犯罪、刑事犯罪、入室盗窃警情同比分别下降14.6% 18.2%39%,2018年平安建设群众满意度测评中群众对当地扫黑除恶行动的评价单项得分综合排名位列全省第9名。三是深化了多元矛盾调处机制。深化“互联网+多元化解”模式,整合乡镇(街道)人调委资源、派出所民警及社区乡贤等力量,推进行业性、专业性调解,2018年以来,共调处化解各类矛盾纠纷20528件,调处化解各类矛盾纠纷成功率保持在93%以上,在平安建设群众满意度测评中,都江堰市矛盾纠纷调处工作群众满意度综合排名位列全省第2名;截至2019826日全市全年未发生在全国、全省有影响的重特大刑事案件、重特大公共安全事故、重大群体性事件和重大食品安全事故,被省委、省必威体育app下载表彰为2018年度全省平安建设先进县(市、区)。

智慧小区建设方面:一是人口管理精准全面。通过设置人脸门禁系统,取得了登记信息更全面、采集数据更准确、网格化服务管理更贴心的效果。二是安防水平显著提升。以小区断面封堵,背街小巷两头封控,公共区域全景跟踪,重点部位一杆多机设立监控系统,实现震慑违法犯罪份子,减少可防性案件发生。通过在小区周界设置电子围栏防护和设置车辆道闸系统,实现小区停放车辆的有效管控和对套牌车、被盗车的实时发现。三是房屋管理科学有序。通过记录小区人员的进出情况,结合前期采集录入的人像基础信息,生成群租房预警、闲置房屋提醒、民宿预警和重点房屋预警情况,有效防止小区住房成为住改商、住改仓和传销、黄赌毒窝点的藏身之处。

二、加快智慧小区建设推进平安都江堰创建存在的问题

近年来,在必威体育手机版、市必威体育app下载的坚强领导下,市级相关职能部门、各乡镇(街道)在加快智慧小区建设推进平安都江堰创建中,作了大量深入细致的工作,取得了较好的成效。但在推进的过程中,仍然存在一些亟待解决的问题。

(一)平安创建体系仍不够完善。目前,文明城市、卫生城市等创建体系相对健全,申报验收程序规范,已形成经常化、制度化的创建机制,而县级及以上的平安创建工作暂无规范的平安乡镇、平安社区、平安景区等内容的创建体系,在明确创建指标、下达创建任务、落实创建责任等方面缺乏配套措施,致使部分单位对平安创建工作齐抓共建的认识不到位,在推进系列平安创建特别是今年重点推进的平安智慧小区工作中存在等待观望和路径依赖的情况,协同配合的意识不强,主动性不足。

(二)基层基础工作仍比较薄弱。我市虽然配备落实专(兼)职网格员692名,发展壮大“红袖套”群防群治队伍超过1.6万人,但是,在加快智慧小区建设的同时对传统小区防控的短板日益凸显,“硬件”薄弱,带来的智能化程度不高,造成了数据采集难、采不起、不准确、人员管不住、管理难等问题依然存在,在提升群众安全感满意度等方面的作用发挥存在短板。

(三)成果运用和运行还不充分。智慧小区建设开展以来,我市围绕更好的服务群众收集了大量的基础数据,虽然现在还在采集阶段,但应提前谋划,树立数据使用意识,及时开展分析研判,发挥数据作用,从而更好的提供精准服务,在这方面还做得不够。

(四)群众认知和宣传还需提升。从社会效果上来看,群众对智慧小区建设的知晓度还不够、感知不足,受制于小区居民自身认知能力不足等因素,无法掌握和熟练运用已经建成的现代化的信息设施,难以享受新技术带来的福利,一定程度上制约了智慧小区的推广。

三、对加快智慧小区建设推进平安都江堰创建的建议

在智慧小区建设和推进平安创建过程中,需要立足实际、着眼长远、精准发力,抓住关键环节有序展开、稳步推进,高质量完成必威体育手机版必威体育app下载的目标任务,建议:

(一)坚持多元共治,完善制度机制。加强智慧小区建设和平安都江堰创建,不能靠单打独斗,更不能搞一拥而上,应构建必威体育app下载部门、社会力量、小区居民等多元主体参与的共建共治共享模式,进一步健全完善规范相关工作体系、目标考评、运行督办、约谈问责等制度机制,建立推行成员单位相互协作和年终述职制度,认真落实各级各部门领导责任,最大限度调动各方资源,降低小区发案,让小区品质变得更好、邻里关系变得更和谐、环境变得更整洁有序,使居民、物业、社区、乡镇(街道)和各部门参与小区治理的能力得到提升,过去多头管理、多头不管的问题得到进一步化解,最终实现从社区向社会延伸、治安向治理拓展,积社区平安社会平安,真正把平安都江堰建设摆在更加突出的位置,进一步形成齐抓共管的整体合力。

(二)夯实基层基础,融入社会治理。在依托市综治中心和19个乡镇(街道)综治中心实体化运行和“1362”立体化信息化防控体系框架下,应进一步统一应用平台、统一建设标准、统一建设模式,实现既齐抓共管、相互协作,又各司其职、交互共享的良好效果。需要在推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创等方面下工夫,做文章,从制度机制上、从操作层面上、从落实效果上,切实推动基层平安创建的深入开展和群防群治队伍建设的融合,充分发挥网格员暨红袖套队伍在维护社会稳定和公共安全等方面的积极作用,着力提升信息线索发现、群防群治发动、突出问题处置三大能力,为深化平安都江堰建设提供坚强保障。

(三)聚焦科技赋能,突出实用实效。以全面推进建设100个“平安智慧小区”为着力点,进一步完善和推进平安建设中以“天网”“雪亮”为主的技防建设重点工程,参照老旧(三无)院落、农民集中居住区整治经验将“四防”建设纳入今后其他院落小区治理的一项重点内容加以坚持实施,在精心组织以“古城区立体化治安防控体系建设”为代表的平安创建项目的基础上,逐步推动老旧院落和新建院落小区同步加强技防、物防建设,加快技防建设重心逐步向公共安全视频资源的整合共享转移,实现覆盖全市的视频监控报警网络体系;市级相关部门、乡镇(街道)要立足信息化时代的要求,在平安智慧小区建设中发挥引领作用,融入科技项目,让传统管理手段智慧起来,实现数据采集更加精准,数据应用范围更加广泛,运用效果更加显著,全面提升小区治安驾驭、信息采集、人员管控、服务群众等方面的水平和能力。

(四)营造舆论氛围,借智借力共建。积极营造智慧小区建设和平安都江堰创建的浓厚氛围,充分调动社会各界和广大人民群众参与平安创建和智慧小区建设活动的积极性,不断提高群众的知晓率和满意度;积极探索必威体育app下载投入、市场运作、社会众筹的建设模式,实现多方共建共享、合作共赢,确保建设项目可持续发展,避免出现系统建成就落后、设备故障就闲置的尴尬。对于已建小区,可以探索使用小区物业维修基金或引导、发动安防、科技等领域的社会企业参与出资建设;对于使用物业维修基金或采取众筹模式确有困难的,或物业管理不健全、小区建成时间较长的小区,可采取必威体育app下载惠民工程项目的方式推进。

 


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