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时间: 2019-09-26 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

按照《市政协2019年工作要点》安排,市政协于4月初启动了“打造文创特色街区,培育文化消费场景”重点调研工作,组建了以周中国副主席为组长、相关政协委员和市级部门参加的调研课题组。调研组经过制订工作方案、实地调查了解、外出学习考察和专题座谈协商等环节,摸清了我市文创特色街区建设的现状和问题,学习了外地的经验做法,提出了相关意见建议。现将调研情况报告如下。

一、我市文创特色街区建设的基本情况

(一)总体建设情况

文创特色街区是展示城市文化的标志性窗口,是彰显城市特色、提升城市生活品质的重要载体,也是培育文化消费场景、增强城市竞争力的重要途径,更是助推我市实现两个率先的重要抓手。

近年来,我市按照“专业市场、特色街区、旅游景点”三位一体理念启动了特色街区建设,编制了《都江堰市特色街区整体规划暨古城区四态规划》,出台了《都江堰市服务业(特色街区建设)扶持补充办法(试行)》、《都江堰市促进服务业提质升级的扶持与奖励办法》、《都江堰市促进滨江新区文化娱乐集聚区加快发展的若干政策》等多个支持特色街区(商圈)建设和文创服务业发展的专项政策。结合各特色街区的不同历史积淀和文化底蕴,分别建设了导视系统、标识标牌、景观小品以及牌坊招牌等配套设施,通过报刊杂志、电视媒体、网络平台、社交媒体等多渠道进行营销宣传,将个别特色街区纳入城市旅游线路吸引游客集聚驻留,着力营造特色街区文化及商业氛围,努力提升特色街区知名度和影响力。积极组织申报上级特色商业街区,逐步构建了都江堰市本级特色商业街区、成都市级特色商业街区(西街)、四川省级特色商业街区(原夜啤酒长廊,2018年因绿道建设进行了搬迁)三个层级的特色商业街区体系。现有熊猫小巷文创街区、西街民宿特色街区、南街民俗文化特色街区、幸福路步行街、龙潭湾文化美食街区、光明街生态火锅特色街区和水街文旅特色街区等7个主要文创特色商业街区,业态涵盖熊猫文创、民宿文化、特色民俗、美食文化、观光娱乐等。

(二)主要文创特色街区现状

1. 熊猫小巷文创街区。位于灌口街道柳河社区,全长300余米,是以熊猫元素为主题的集文化创意设计、文创产品研发、旅游商品营销、亲子互动体验于一体的特色街区。该特色街区先后招引入驻东软学院其卡通、堰无味、雅楠缘、青城马椅子等文创品牌企业,主要文创产品涵盖熊猫饰品、熊猫食品、熊猫工艺品以及非遗文化工艺品等。

2. 西街民宿特色商业街区。该街区位于都江堰宝瓶口以南,与伏龙观隔江相望,被誉为古代茶马道上的第一街,总长度约800米、宽度3.5米,商业总面积约13400㎡,经营商户约140余家,主要经营业态为川西民宿、酒吧咖啡、旅游商品和民族服饰等,201412月被评为成都市级特色商业街区。

3. 南街民俗文化特色街区。该街区位于都江堰历史古城的西北部,长约261米,北起南侧,南至南桥北端,现宽11米,是连接城区与都江堰景区的主要通道。特色门店数现有71个,面积2425㎡,形成了以特色民族餐饮、民俗文化、旅游纪念产品等为主要业态的商业集群街区。  

4. 幸福路步行街。该街区位于宣化门至玉垒广场段,全长700余米,宽度25米,商业总面积约17500㎡,目前总体在营商家137户。20175月幸福路品质提升项目(幸福路中岛)正式开街营业,吸引了德克士、大通冰室、良品铺子、熊猫屋等休闲服务业商家入驻,现幸福路中岛共有经营商家53家,幸福路品质提升项目优化了古城区业态布局、拓宽了古城区消费市场,延长了游客驻留时间。

5. 龙潭湾文化美食特色街区。该特色街区地处奎光塔街道,区域内共有街巷9条,街区面积约0.23平方公里,目前街区内有特色餐饮商户28家,涵盖传统中餐、特色汤锅、烧烤和夜啤酒等特色门店,与上善熙广场、天籁村旅游观光夜市相互融合发展,形成了集特色餐饮、文化娱乐、休闲购物于一体的特色商业街区。

6. 光明街生态火锅特色街区。地跨幸福街道和银杏街道,西起观景路一段,东临文荟路,北至学府路,南达柏条河。区域内共有街巷17条,街区面积约0.88平方公里,是我市正在打造的以生态火锅为主题的特色街区。

7. 水街文旅特色街区。项目占地约50亩,建筑面积约7.2万㎡。地面上经营面积约5万平方米,配套有停车位369个,项目定位为川西文旅情境街区,以川西文化为基础,以休闲文化为标识,以各地特色为内容,集休闲、娱乐、观光、餐饮为一体的综合性休闲文旅街区。业态涵括酒店、民宿、酒吧、咖啡吧、400米滨河夜啤长廊、多种餐饮美食、休闲、养生、文创工坊等。目前,水街正在经营的商家有193家,其中餐饮类40家、服饰类42家、休闲类30家、其他类81家。

我市还有如奇石古玩一条街、西川花鸟一条街、天籁村等因市场需求而自发形成的主营业态比较突出的商业街区,满足了特定范围的人群需求,具有一定商业特色。

二、我市文创特色街区建设存在的问题

在必威体育手机版市必威体育app下载的重视下,在全市相关部门和街道的努力下,我市文创特色街区建设取得了一定成效,但与先进地区的发展态势相比、与成都市建设美丽宜居公园城市构建多样消费场景的要求相比,仍然存在着一些问题和不足。

(一)总体规划有欠缺,顶层设计不到位

虽然我市在特色街区建设方面已有一些整体规划、扶持办法和相关政策,但还存在没有出台专项规划、没有制订专项工作方案、政策比较分散等问题,对我市建设特色文创街区的目标定位、工作重点、方法路径、政策举措、组织保障等有待在修编后的整体规划中予以明确。

(二)街区功能显单薄,客流吸引不充分

现有特色商业街区以中小型规模为主,功能稍显单一,辐射能力弱、空间形象欠佳,未能形成集聚发展的规模效应,未形成游览参与线路的闭环,客流组织吸引不足。有的街区如熊猫小巷业态过于单一,各商户之间关联性不强。有的街区如幸福路步行街、水街的业态又比较繁杂,涵盖服装、餐饮、住宿等,主业态不突出、街区特质不明显,产品大多缺乏互动性和参与感,街区人气未达预期。

(三)文化挖掘欠深入,品牌效应不彰显

我市特色商业街区存在同质化,尚未与道文化、水文化、熊猫文化及民俗文化深度融合,缺乏文化特质和品牌,核心竞争力不强。如西街、南街的打造,虽然体现了茶马古道、李冰治水、民族宗教等特色元素,但呈现简单、粗糙,缺乏文化创意、文态融合和体验参与等。龙潭湾、光明街等美食街区以烧烤、汤锅、夜啤、火锅等为主,现在人气不错,但也存在缺少地方代表性饮食品牌的问题。

(四)政策支持缺力度,基础配套不完善

这方面的问题集中体现在两方面:一是财政政策支持力度不够,导致特色街区基础设施不够完善,承载能力仍较薄弱,影响了街区的长远发展。二是现有支持政策、投入资金等要素合力不足。如文体旅局和银杏街道计划将壹街区调整打造为文创运动特色街区,但在统筹协调使用相关政策、资金等方面存在困难,形不成合力,导致该街区调整推进较为缓慢。

三、外地的做法和启示

在考察调研陕西省西安市永兴坊、回民街、大唐不夜城和咸阳市礼泉县袁家村等地后,发现其打造特色文创商业街区、培育文化消费场景的做法和经验值得学习借鉴。

(一)突出规划引领。近年来,西安市新城区出台了《特色商业街区建设工作方案》,明确了“培育特色、完善功能、加强管理、建设品牌”的目标,并积极为永兴坊争取省市奖励资金700万元。陕西省委2016年一号文件明确提出“袁家村模式”并予以推广,礼泉县投资6000万元对袁家村及周边的道路等基础设施、村容村貌进行配套建设和整治提升。

(二)突出文化为脉。西安市的特色街区在国内比较知名的有永兴坊、大唐不夜城、回民街、德福巷、书院门、大唐西市等。每一条特色街区背后,都充分挖掘了当地的历史文化,每条街区的经典典故、现代故事、关中餐饮文化等,都在西安发展特色街区、培育文化消费的过程中体现了“文化为脉”的灵魂作用。

(三)突出文商旅融合发展。无论是永兴坊、大唐不夜城还是袁家村,都注重陕西本土地域特色,充分将地方文化特色与商业、旅游有效融合,积极营造手工民俗技艺表演、民间食品加工营销展示等可观可感可触的实景,消费者徜徉其间,既可品尝美食,还可追忆乡愁、品味浓浓的三秦文化。

(四)突出聚集效应。永兴坊美食街区和袁家村小吃街都是集结了陕西各地美食(包括全省省级非物质文化遗产美食、中华老字号美食和各地耳熟能详的经典小吃)。多采用“前店后厂”模式(即前店展示销售、后店加工生产)生产经营,坚持大众餐饮定位,让消费者吃得起、记得住、多次消费、持续消费。上述两条特色街区均形成了可复制可推广的经验和模式。

(五)突出统一管理。大唐不夜城、永兴坊、袁家村等特色街区均采用市场化模式运营,由公司(袁家村由村委会)统一运营管理,具有捕捉市场信息迅捷、管理高质有效、管理机制灵活等优势。同时,切实把食品安全放在首位,通过运营公司统一管理、必威体育app下载部门监管检查、食材统一供应把关、餐具配送清洗消毒等方面建立了完善的管理机制,破解了大众化餐饮街区食品安全保障能力弱的难题。

四、相关建议

在肯定成绩、发现问题、学习借鉴的基础上,为助力我市打造文创特色街区、培育文化消费场景,特提出以下建议。

(一)做好顶层设计,持续用力打造

在总结经验和充分论证的基础上,尽快出台我市特色街区建设的整体规划。在整体规划的指导下,明晰特色街区与青城山、都江堰等景区的关系,找准特色街区在全域旅游发展中的目标定位,突出特色街区相对于景区的旅游服务功能,抓住建设重点,修订完善和制订出台相关配套政策文件,按照规划蓝图和施工图坚持不懈干到底,避免因干部调整等因素而随意变更以前的规划。特色街区打造要突出个性特色,注重少而精,增强“特色”显示度和影响力。

(二)优化业态结构,提升街区品质

坚持一街一形象、一街一品牌,充分考虑我市历史文化、周边环境、商业传统等因素,以街区发展的特色化、品牌化、规模化为目标,制定文创特色商业街区产业准入目录,设置准入门槛,优先引进符合街区产业特色的企业和项目。积极招引国际国内品牌、地方知名品牌、非物质文化遗产和老字号店铺等,植入引领潮流的定制体验服务、创意消费等新兴消费业态,优化提升现有街区的业态结构,做到主题定位再明确、业态组合再合理、品牌整合再优化。

(三)挖掘文化底蕴,塑造街区气质

围绕文化与商业融合发展,实现以文润街、以商扬文,结合我市的山文化、水文化、道文化、熊猫文化四大文化以及我市特有的李冰文化、民俗文化、餐饮文化等,深入挖掘各街区不同的特色文化底蕴,在街区建设中有效植入文化元素,丰富文化呈现方式,塑造独特文化IP,进一步打造富有文化气质、独具魅力的特色街区,突出“都江堰味道”。增设夜间文艺表演节点,借助我市民间文艺社团和大学文艺社团资源,在节假日和夜晚开展音乐、舞蹈、器乐、川剧、谐剧等文艺表演,丰富市民和游客夜间生活,既彰显特色街区“文艺范”,又促进特色街区夜色经济发展。

(四)丰富投入方式,完善街区配套

通过多种方式加大资金投入力度,进一步构建和完善现有街区的配套设施,美化街区形象,增强文创特色商业街区的旅游、休闲和游憩功能。实施街区的绿化建设、亮化工程、标识景观、雕塑街景、休闲设施等配套建设,完善街区景观风貌,规范街区店招广告。开辟休憩场所,配备座椅、电话亭、自动售货机、残疾人设施等,体现对消费者的人文关怀。优化交通组织,让进出景区和特色街区有效串联,合理增设公交站点和班次,提升特色街区交通通达性。

(五)健全管理机制,优化消费环境

积极探索文创特色商业街区管理新模式,建立街区商会、经营者协会等社会团体组织,强化行政管理和自我管理相结合,并逐步从行政管理向自我管理转化,有效提升街区规范化管理水平。同时,特色街区应有明确的运营管理机构,并制订相关制度、预案,加强对安全生产、配套设施、环境卫生、交通组织等方面的日常管理,为市民和游客提供安全、舒适、便利、诚信的消费环境和消费体验。

(六)创新资源利用,激发市场活力

本着一切有利于促进我市经济社会发展的原则,相关部门应立足我市实际,创新国有资产运营和监管模式,将我市古城区、壹街区等大量必威体育app下载闲置资源通过先期免租等形式积极向市场投放,带动民间资本投入,把存量资源用于特色街区建设,进一步激发市场活力。

 


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