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时间: 2019-10-15 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

根据《市政协2019年工作要点》安排,为落实两个率先目标,助推我市国际生态旅游名城建设,推动重大文旅项目建设,市政协开展了“加快重大旅游项目推进,建设国际生态旅游城市”专项民主监督工作,并于828日对和鑫·西街院子等部分重点旅游项目建设情况进行实地走访和调研,查看了项目建设现场,详细了解项目推进中存在的问题,召开民主监督专题协商座谈会,听取相关部门的工作汇报,提出了建议意见。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

(一)全市旅游经济平稳增长

1—6月,全市共接待游客1324.05万人次,实现综合收入150.25亿元,同比分别增长5.09%17.79%。接待境外游客40.14万人次,同比增长12.65%。游客平均花费1135元,较去年同期增加123元。过夜游客433万人次,同比增长15.12%。全市高品质酒店出租率为47.27%

(二)三大创建工作顺利推进

成功创建首批四川省天府旅游名县,担任天府旅游名县文旅发展联盟首任理事单位,获省财政奖励资金3000万元和150亩土地指标扶持;天府青城康养休闲旅游度假区获评成都首家国家级旅游度假区;入榜首批国家全域旅游示范区名单。

(三)项目招引促建有成效

据投资统计数据:1—8月全市共完成投资总量150.16亿元,其中,服务业投资104.94亿元(旅游项目投资52.79亿元)。1—8月,我市新签约文旅项目8个,涵盖康养休闲、智慧农业、特色小镇等业态,协议投资额共计176亿元。全市重大旅游项目共54个,预计总投资1582.65亿元,年计划投资108.97亿元,目前已完成投资40.98亿元,其中:储备项目40个,在建项目11个,续建项目2个,完工项目1个,纳入全省重点文旅项目3个,即成都融创·万达文旅城、灵岩山国际禅文化旅游度假区、大熊猫国际生态度假区。

二、重大旅游项目建设推进中存在的主要问题

(一)持续招引重大文旅类项目成效不明显

今年以来,已签约的8个旅游类项目中无百亿级项目,投资额50亿元的项目仅2个,10亿元以上的项目1个,其余项目投资额均在10亿元以下,数量不多、规模不大,缺少投资有较大影响力的、具有带动效应的核心大项目,成都融创·万达文旅城建成投产后,旅游产业的有效投资可能面临断崖式下跌。在谈的音乐光影小镇、五粮液集团都江堰康养中心、大熊猫国际生态主题度假区、地球仓旅居装备、普罗(中国)公司、复星集团古城、港中旅国际文旅度假区、亿利国际生态农庄等重大项目因多种原因进展缓慢,久未落地;猪八戒都江堰·中国互联网+产业生态社区、顾连康养医院、奥特莱斯购物公园、牛路豪华野营度假村等项目因合作条件差距较大,谈判艰难。

(二)项目建设进度滞后,竣工项目少

一是我市已签约引进的文旅项目总投资达到了1582.65亿元,但目前已开工建设的仅有14个项目,年计划投资只有108.97亿元,1—8月完成投资40.98亿元,仅占年度投资计划的37.6%。二是竣工投运项目少,带动性不强。今年截止目前仅欣欣·旅游实验室1个项目竣工上线运行,占在建项目的9%,如没有一批文旅项目的竣工投运,将无法助推全市旅游产业链的形成,而成都融创·万达文旅城等重大旅游项目尚在建,我市还未真正成为能产生集聚效应的旅游目的地。究其原因:一是部分项目受上级规划审批及政策障碍影响无法实施,如润金置业·阿丽拉酒店、滨江生态湿地公园、上海欧万(多利)·“星野山居森林康养小镇等项目。二是受杆管线迁改等必威体育app下载配套工程延缓影响项目建设进程,如精文·国际商业广场、四川锐丰·黄金小镇文化艺术中心、M—TR客运旅游专线、和鑫·西街院子精品酒店等项目。三是政务服务还应进一步优化,相关职能部门主动服务、超前服务的意识不强,向主管部门汇报、协调沟通不及时,跟踪指导的力度不够。

(三)市场环境影响企业资金筹集,部分项目建设难以推进

从调研情况看,投资上20亿元以上的旅游项目建设周期一般在5年以上,由于旅游项目投资大、周期长、回报慢,在当前宏观经济形势影响下,企业对市场前景存在观望和等待情绪,加之部分企业自有资金短缺等因素,极大地影响了项目建设的进度。一是部分项目投资方和企业负责人均持谨慎态度,对项目预计完成时间、计划投资金额、工作进度没有明确肯定的答复,如雪松控股集团·天府花巷文创园区项目。二是企业筹措项目资金压力大,项目处于停工状态,如青城国际·喜来登疗养度假酒店项目。三是多方掣肘,尚未有相应的配套政策,项目二次开发没有实质性进展。

(四)产业政策不够精准,扶持成效不明显

据统计:自2015以来,我市共批准给予品质酒店和文旅项目扶持资金550万元,拨付到位330万元。扶持环节以品质提升、宣传营销为主,对签约注册、落地建设、投产运营、达限上规、上档升位、本地纳税、总部经济等项目建设运营的关键环节缺少相应的扶持。另外,因扶持资金全部支付给了企业,对调动经营管理层的积极性作用不大。

三、几点建议

针对存在的问题,参加此次民主监督活动的委员们建议:

一是鼓励和支持以企引企,以商招商,围绕已投入运营的蓝光水果侠主题世界、安缇缦国际旅游度假区等休闲娱乐项目,特别是在建的成都融创·万达文旅城这样有带动和影响力的项目,招引一批高品质、补链强链的项目落地,进一步壮大旅游产业集群,延长产业链。

二是进一步理顺市商务和投促局、市文体旅局、市经科信局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、李冰文创旅游功能区对重大旅游项目的服务管理体制,形成工作合力,在重大项目招引、促建、投产运营的关键环节确定项目服务负责人(或服务专员、首席代表),专人跟踪协调服务,确保签约项目加快落地,在建项目如期建成投运。

三是抢抓建设国家全域旅游示范区机遇,整合资金,加快土地供应、杆管线迁改等配套工程建设,优先保障成都融创·万达文旅城等重大旅游项目的建设,加快为成都融创·万达文旅城配套的110KVA变电站、M—TR轨道交通等建设。同时,针对成都融创·万达文旅城投运后的道路交通组织优化、基础设施配套等要早规划、早实施,以确保重大旅游项目建成后顺利运营。

四是优化完善《酒店业扶持办法》等旅游产业扶持政策,加大对招引建设投运关键环节的扶持力度,根据我市财力和旅游业发展资金的需求,逐步增加旅游发展专项资金规模,灵活高效利用扶持方式,支持重点旅游项目建设,同时,对于我市重点推进的旅游项目要争取国家、省、市的资金扶持。

五是加强督导和考核问责力度,对项目推进中因不担当或工作不力造成项目建设延误的,按规兑现奖惩。

 


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