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时间: 2019-10-31 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

根据《市政协2019年工作要点》安排,市政协组织部分委员,对乡镇(街道)落实四套班子现场办公会精神情况开展了专项民主监督活动,现将有关情况报告如下。

一、民主监督活动开展情况

为开展好此次监督,市政协印发了专门方案,明确民主监督的目的、内容,组建了7个专项民主监督组,由市政协党组和主席会议成员率队,灵活采用现场视察、座谈交流、实地走访等多种方式,分别对各乡镇(街道)落实我市四套班子现场办公会精神情况进行了协商式监督。同时,让委员全面了解各乡镇(街道)在全市发展中的角色定位、资源禀赋、产业布局、发展现状等方面的情况,并发挥政协委员智力密集优势,为助推各乡镇(街道)发展提出了一些好的意见建议。民主监督结束后,市政协党组召开会议专题听取各组汇报了有关工作情况,在此基础上梳理形成了开展此次专项民主监督的综合报告。

二、各乡镇(街道)落实情况

(一)及时组织传达,学深悟透要义要求。各乡镇(街道)高度重视我市四套班子现场办公会精神的学习宣传和贯彻落实,均在第一时间通过召开党委(扩大)会议、机关和社区干部大会、院坝会等形式,将有关精神向全体干部职工、基层群众进行了传达,动员干部职工、基层群众认真学习领会四套班子现场办公会议精神实质,自觉把思想和行动统一到必威体育手机版、市必威体育app下载的决策部署上来,用以指导实践、推动工作。其中,胥家镇将现场办公会精神归纳知识点制作成试题,对全镇干部职工进行现场测评,实现以考促学。天马镇召开党委(扩大)会对现场办公会精神进行了专题讨论,在讨论中深化了认识,统一了思想。

(二)逐项分解任务,压实责任稳步落实。各乡镇(街道)围绕主要领导办公会上重要讲话精神的贯彻落实,制定了相应的细化分解方案,实行党委必威体育app下载主要负责同志总牵头,逐项明确分管负责同志、责任科室、责任人员,确保各项部署有效推进。其中,蒲阳镇组建重点项目推进专班,形成每周集中研究、每月督查、季度通报的闭合式工作格局,第一时间处理新发现的问题,以解决问题推动贯彻落实,做到每月有新形象、每季度有新变化、全年有新提升。安龙镇确立了做大做强做优盆景主导产业,做深做细做靓农旅融合发展,努力建设盆景与旅游产业齐头并进、相得益彰的中国版普罗旺斯’”的工作思路,明确了4大类13项共计24个具体任务,分别落实牵头领导、责任领导和牵头科室、责任单位,建立半月通报、每月例会、跟踪督办制度,推动办公会精神要求落地见效。

(三)坚定发展方向,有力推进成效明显。各乡镇(街道)深刻认识到必威体育手机版站在全局高度,为本地区把关号脉,客观评价成绩,深刻指出问题,全面剖析区位特点、资源潜力,量身定制目标要求、主导产业和推进措施,帮助自身找准了发展定位、明确了发展路径。各乡镇(街道)以高度的政治责任感,自觉把学习贯彻落实现场办公会精神作为重要任务,以办公会精神为指导对各自发展现状进行审视,进一步厘清工作思路,坚定工作方向,做了大量工作,有力推动现场办公会各项决策部署落地落实,取得了明显成效。其中,柳街镇围绕建设成都乡村旅游名镇的目标要求,构建两区多点空间及产业布局,落地落实七里诗乡国际音乐公社项目等一批重点项目,有力推进了农商文旅体融合发展。灌口街道以党建引领城乡社区发展治理为统领,积极探索创新社区发展治理新路径,将蒲阳路片区作为先期示范点导入“OSM”现场管理系统,创新实施四项创建,助力城乡社区发展治理再上新台阶。向峨乡坚持四小发展理念,大力推进生态绿道建设,重点打造赵家院子、李家院子等林盘聚落,新建改建社区卫生站、鹿池社区微型消防站、场镇文化广场周边附属配套工程等一批基础设施,着力塑造优美城乡形态,有效提升了城乡品质。

(四)密切联动协作,形成合力解决问题。针对需市上协调解决的难点问题,各乡镇(街道)注重加强与相关市级部门的联系,严格按照现场办公会后研究确定的解决措施,密切协同、上下联动,协力推进相关问题的解决,取得了积极成效。其中,石羊镇在市农业农村局指导下对场镇资源进行了梳理,策划了朱家湾颐养田园度假开发项目正对外招商。市交通运输局牵头完成了向峨乡宽虹路维护项目方案编制正开展进场前准备工作。在市级相关部门的关心支持下,幸福街道综合治税目标完成难度大”“编外聘用人员待遇”“天籁村文化市场整顿缺乏长效机制”“城市管理停车难”4个问题已解决销账。

三、存在问题

(一)解决问题进度不平衡。今年以来,各乡镇(街道)聚焦问题抓落实,做了大量工作,取得了积极成效。但受制于多方因素影响,截至9月,各乡镇(街道)提出的问题在解决(销账)进度上还不平衡,有的解决(销账)率高,有的解决(销账)率相对较低。其中,玉堂镇、安龙镇、银杏街道提出需要协调解决的问题已全部解决或销账;大观镇、中兴镇等13个乡镇(街道)销账率低于全市平均销账率,还需要加大协调解决力度。

(二)资金存在较大缺口。各乡镇(街道)提出需协调解决的143个问题中,有相当部分都涉及资金问题。在必威体育app下载投入方面,经过牵头市级部门与市财政局的对接,部分项目涉及资金已足额或部分拨付,或通过其他形式予以解决,但还存在较大的资金缺口。如柳街镇柳风路建设问题,因市新城集团缺乏资金致使项目迟迟未能启动。蒲阳镇征地拆迁农村经营性用房、征地拆迁涉及新增人员安置问题等所需资金数额较大。部分问题因资金因素还未完全解决到位,如灌口街道综合文化活动中心建设、古城区日间照料中心建设、灵岩社区活动中心和蒲阳路社区活动中心装修等3个问题涉及的建设工作已经陆续完成,但相关资金还有待落实。目前,我市财力有限,保运转、保民生、保稳定方面面临巨大压力,短期内无法为解决上述问题安排更多资金。在社会力量投入方面,社会力量参与基础设施建设的意愿不强,社会资本投入较少。

(三)法规政策支持有缺失。部分乡镇(街道)提出的关于不动产产权办理、征地拆迁新增人员安置等方面的问题,目前还缺乏相应的法规和政策依据,虽然有关部门和乡镇(街道)共同努力做了相关工作,但解决难度大、成效不明显。如石羊镇场镇改造项目不动产证办理问题、幸福街道划地自建房双证办理难问题、大观镇丽江社区四组社保问题等,群众因诉求得不到满足多次上访,已成为不稳定因素。

四、有关建议

(一)加大工作力度,持续推动问题解决。乡镇(街道)提出的需要协调解决的问题是影响区域经济发展和人民群众安居乐业的重要因素,在解决过程中涉及人、财、物各方面,需要加大力度、协调配合,为相关问题的解决创造条件。乡镇(街道)应加强与牵头市级部门和国有平台公司的沟通协调,争取资金、项目、政策支持,为未销账问题的解决创造条件。对已纳入长效机制转为日常监管的问题,应制定相应监管措施,待条件成熟时及时解决。各相关市级部门应对还未解决的问题进行再梳理、再研究,结合自身职能职责勇于担当,推动相关问题尽快得到妥善处理。

(二)多方筹集资金,有效缓解财政压力。各市级部门应积极向上级部门汇报我市有关工作推进情况,争取将相关项目列入专项计划,特别是在林盘保护、绿道建设、基础设施建设等方面给予我市更多的专项资金支持,并及时将到位资金拨付业主单位。有关市级部门应整合相关资源,在规划编制、项目包装、宣传推介等方面给予各乡镇(街道)大力指导,提升有关项目对社会资本的吸引力,争取更多的社会力量参与投入。

(三)做好思想引导,有力维护社会稳定。各乡镇(街道)应采取切实措施做好群众思想引导工作,对于正在解决的问题,及时通报工作推进情况和存在的困难,争取群众理解和支持。对于缺乏明确法规和政策依据的,依靠社区干部、村民代表等做好群众的思想教育工作,全力维护社会稳定。对征地社保、不动产权办理等历史遗留问题,相关部门应本着尊重历史、实事求是的原则,在符合有关法规政策的基础上,尽快提出解决意见和建议,形成相应方案提交必威体育手机版市必威体育app下载研究,争取早日妥善解决此类问题,以实际成效回应群众关切。

(四)坚持问题导向,探索建立长效机制。委员们认为,市领导到乡镇(街道)现场办公的方式很好,有利于及时回应群众关切、解决群众诉求,能够为基层干部树立正确的干事创业导向,建议坚持下去,并在实践中不断完善办公会制度和问题解决机制。我市乡镇(街道)行政区划调整改革工作即将启动,委员们认为,改革过程中容易出现办公会涉及问题解决力度减弱、责任人衔接不畅等情况,建议必威体育手机版市必威体育app下载提前研判、未雨绸缪、制定相应的配套方案,确保办公会精神落实责任不悬空、工作不放松、力度不减弱。

市政协党组将认真总结开展此次专项民主监督活动的经验做法,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,履行好政协民主监督职能,聚焦相关问题持续跟踪调研,为助推我市率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市贡献更大力量。 

 

附件:部分委员对有关工作的意见建议

 

部分委员对有关工作的意见建议

 

1. 杨超委员:都江堰市至四姑娘山轨道交通建成投入运营后,能够有效提升青城山旅游装备产业功能区的区位优势,建议提前谋划,将蒲阳片区作为成都面向阿坝州的物流基地进行重点打造。

2. 艾明委员:乡镇行政区划调整涉及人员变动、体制机制变革等多个方面,在改革推进过程中可能会弱化现场办公会有关问题的解决力度,建议及时研判,做好跟进,确保有关问题得到持续推进。

3. 黄文委员:天府源田园综合体建设工作进度比较迟缓,建议整合各方面力量全力推进,确保在2020年顺利通过国家验收。

4. 彭继万委员:部分乡镇辖区内存在土地被必威体育app下载租用而未使用的现象,如聚源镇有700多亩必威体育app下载租用土地,每年需支付租金170万元,而这些土地一直处于闲置状态,造成了极大的浪费。建议尽快对全市类似土地使用现状进行梳理,引入相关项目进行开发,最大限度发挥土地的综合效益,减轻我市财力负担。

5. 潘永固委员:居住在古城区内的原住民,能够让游客看到古城居民的真实生活,从而找到乡愁,也能够在夜晚增添城区内的人气,带动夜间经济发展。建议借鉴平遥、大理等地先进经验,在古城保护中不断改善原住民的生活环境,提高原住民参与古城保护与旅游开发的积极性,让古城旅游与居民生活相得益彰。

 


 


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