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时间: 2019-12-04 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

为了进一步促进本行政区域内宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,提升宗教场所品质,根据《市政协2019年工作要点》安排,市政协组织开展贯彻落实《宗教事务条例》提升宗教活动场所品质民主监督。通过组织委员专题学习、明察暗访、上门走访、专题视察和集中座谈等方式,了解了我市贯彻落实《宗教事务条例》,提升宗教场所品质工作中取得的成绩,分析了存在的问题和困难,就进一步贯彻落实《宗教事务条例》,提升宗教场所品质工作提出了建议意见。现就相关情况报告如下:

一、全市宗教基本情况

都江堰市是四川省、成都市宗教工作重点县(市),全市有道教、佛教、天主教、基督教、伊斯兰教共五大宗教。

宗教活动场所基本情况:依法登记开放的宗教场所28处(其中道教16处、佛教8处、基督教1处、天主教2处、伊斯兰教1处),另外,有1所青城山道教学院,9个基督教临时聚会点;教职人员基本情况:有宗教教职人员180余人(其中道教130人、佛教45人、基督教2人、伊斯兰教2人、天主教1人);信教群众基本情况:信教群众约31400人,其中佛教约15000人,道教约12000人,天主教约400余人、基督教约1200人、伊斯兰教约2800余人。

二、有关工作开展情况

(一)认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》

1. 加强条例宣传,认真贯彻落实。20178月新修订的《宗教事务条例》公布后,市必威体育app下载分别以办培训班、编印发放学习资料等方式开展学习贯彻活动,印制《新修订的〈宗教事务条例〉学习资料》3000册,分发宗教团体、宗教活动场所和乡镇(街道)、相关部门;两次邀请省民宗委政法处处长亓振林同志为全市宗教团体、宗教场所负责人、中青年教职人员以及必威体育手机版统战部、市民宗局干部,作了学习贯彻新修订的《宗教事务条例》专题辅导讲座;市民宗局主要负责人为青城山道协、道教宫观负责人、道教中青年教职人员40余人作了《深入学习〈宗教事务条例〉强化依法履职意识切实提高宗教工作水平》专题辅导讲座。20182,市民宗局邀请了四川大学法学院副教授、法学博士后王有粮在青城山道教学院为全市道教、佛教、伊斯兰教、基督教、天主教团体负责人和28处宗教场所、青城山道教学院负责人共80余人,作了新《宗教事务条例》解读专题辅导讲座。通过对新修订的《宗教事务条例》宣传,全市宗教界进一步增强了国家意识和法制观念,增强了自觉模范遵守国家法律,依法开展宗教活动的意识,对提升宗教场所规范化管理水平,促进宗教和谐发展起到积极作用。

2. 强化法治意识,依法进行管理。首先是强化法治意识。市必威体育app下载通过举办法治培训和法治宣传教育专题讲座等形式,引导教职人员增强法治意识和法治观念,在全市宗教场所深入开展法律进场所,形成学法、守法、用法良好风尚,进一步增强全市宗教界教职人员的国家意识和法制观念,自觉模范遵守国家法律,依法开展宗教活动,促进宗教和谐发展。我市基督教堂、普照寺、清真寺、青城山道教学院先后被成都市民宗局评为法律进场所创建活动示范单位。其次是依法规范宗教事务市民宗局制定下发《都江堰市民族宗教事务局关于切实加强宗教活动场所规范化管理的通知》,全面实施宗教场所《非营利组织会计制度》,同时,取缔基督教私设聚会点1个,将9处基督教联络点纳入规范管理,进一步依法进行管理

3. 提高人员素质,加强团队建设。一是指导青城山道教协会、基督教三自爱国会、清真寺管委会完成换届工作,切实加强宗教团体思想、制度和作风建设;二是完成都江堰市佛教协会增选班子成员和工作制度建设;三是协调道教学院、基督教三自爱国会完成社会团体登记工作,建立健全民主管理制度

(二)着力提升宗教场所品质

1. 指导宗教活动场所完善基础设施和环境整治。一是根据我市国际生态旅游名城建设的需要,针对全市宫观庙宇的实际情况,请规划设计专家对青城山宫观品质提升进行整体策划,对部分宫观庙宇的功能进行改造提升,改造建成青城山上清宫悟道堂;用争取到的成都市民宗局对宗教场所品质提升补助资金,对清真寺厨房、基督教荣光堂厨房卫生间、太清宫厨房和卫生间、玉清宫厨房、圆明宫厨房、九龙观厨房和卫生间、天师洞游客餐厅、般若寺厨房和卫生间等进行改造提升,从整体上提升了宗教场所品质。

2. 开展道观寺庙专项整治。在全市宗教场所开展和谐寺观教堂创建以及道风道貌专项整治,对宗教活动场所人员管理、财务管理、宗教活动管理、安全工作管理、旅游秩序管理等进行进一步规范,努力提升宗教场所规范化管理。经成都市民宗局考核评定,全市共有二王庙、普照寺等20处宗教场所被成都必威体育手机版统战部、成都市民宗局评为和谐寺观教堂

3. 努力提升教职人员综合素质。市民宗局邀请省、成都市民宗部门领导以及法律专家、宗教研究专家学者给我市教职人员授课,2019年举办了2期教职人员综合素养提升培训班,组织80余人次对全市佛、道教中青年教职人员进行了集中脱产培训,培训内容包括党的十九大精神、社会主义核心价值观、新修订的《宗教事务条例》、法规政策、时事政治、宗教学识、消防知识、安全管理、教规教义、教风教貌等。组织我市教职人员参加省、成都市组织的宗教教职人员培训、考察。支持宗教团体组织教职人员外出学习、参访,拓宽教职人员视野,努力提高教职人员综合素养。

4. 积极采用新媒体手段提升品质。民宗局牵头对28所宗教场所和道教学院进行VR全景平台和全景拍摄制作,通过扫描二维码,即可观看每一个场所全景,了解宗教场所的历史文化。

三、存在的问题

(一)基层对《宗教事务条例》学习宣传仍然不够。尤其是涉及的个别部门与单位在《宗教事务条例》上学习宣传不够,主动参与宗教事务管理的意识不够强,主动服务的意识也有待进一步提高。

(二)宗教场所的内在动力没有完全发挥出来。宗教活动场所品质提升,主要依靠场所自身,部分场所由于受场所经济状况和负责人思想观念的限制,品质提升力度不大或效果不明显。

(三)相关部门的外在助力不足。宗教场所品质提升需要宗教事务单位和其他相关单位协作配合完成,由于相关单位配合不够,加上我市财政困难,对品质提升补助不足,每年仅依靠向成都市申请一定的经费予以补助,难以激发场所的积极性。

(四)土地使用不规范手续不齐全。由于各种原因,一些宗教场所土地权属模糊,土地使用不规范,土地手续及不动产手续有待进一步完善。

(五)部分宗教场所存在安全隐患。因宗教场所修建时间长久和地理位置及特殊的宗教文化等原因,有大量木质材料的建筑、佛像等,加上香客们的烧香拜佛,场所易燃可燃物多,存在火灾隐患。

四、工作建议

(一)坚定不移坚持党的宗教工作基本方针。认真研究我市宗教工作面临的新情况新问题,在上下功夫,要想得深、看得透、把得准,努力做到之有方、之有力、之有效。引导信教群众热爱祖国、热爱人民,维护祖国统一,服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益。拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度,坚持走中国特色社会主义道路。弘扬中华文化,努力把宗教教义同中华文化相融合。遵守国家法律法规,自觉接受国家依法管理,不断巩固中国共产党同宗教界的爱国统一战线。

(二)加大对《宗教事务条例》的学习宣传。采取多种形式加大党的宗教政策、法律法规的学习宣传力度,特别是运用电视、电台、报纸、杂志、资料、新媒体(自媒体、微信、微博等)和互联网进行宣传,让宣传内容入目、入心,让《宗教事务条例》、党和国家的方针政策、法律法规人人皆知,提高社会知晓率。基层干部应进一步加强对《宗教事务条例》、党和国家的方针政策、法律法规的学习,增强从事宗教工作的能力,切实做好宗教工作,做好信教群众的工作。

(三)协调配合持续抓好宗教场所品质提升。相关部门和单位要注重发挥宗教场所自身的内在动力,积极开展宗教场所品质提升,从人才培养、场所品质、法制化管理等方面着手。一是更加重视队伍素质的提升。首先在管理队伍上,建立一支政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子;其次是教职人员队伍上,支持宗教界搞好人才队伍建设,重视特殊人才特别是领军人物的培养与发掘,为他们开展工作提供必要的支持和帮助,尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用。二是更加突出宗教特色活动。在举行宗教活动时,必须是中国化的宗教,既符合教义,又要注重特色,要与时俱进,顺应时代,引导人民向上、向善,促进社会和谐稳定。三是更加注重宗教文化挖掘。特别要注重保护、传承、利用好宗教场所、宗教文化,对宗教文化进行深度挖掘,弘扬中华文化,积极为我市文化旅游服务。四是更加落实管理责任。强化管理部门责任,建立长效机制、联动机制。依照有关法律、法规的规定,加强宗教活动场所内部管理,建立健全人员、财务、资产、会计、消防、文物保护等管理制度,持续依法推进宗教事务的法治化进程规范管理,杜绝宗教活动场所的各类非法活动,切实加强宗教工作 ,将宗教信仰自由、宗教事务、宗教活动主动融入法律法规体系中。

(四)积极完善宗教场所房屋土地手续。进一步完善宗教场所用地手续,解决好宗教场所的遗留问题,做好不动产证的办理工作。宗教场所应主动依法向必威体育app下载相关机构申请不动产的登记、变更、转移等手续;在新建、改建、扩建时应主动申报,申报过程中要做好宗教场所规划设计,力争为后世留下精品;相关部门要相互协作配合,做好管理和服务工作,为宗教场所提供政策法律咨询服务,努力抓好不动产证的办理和宗教场所的开放工作。

(五)强化宗教场所消防安全管理。针对宗教场所的特点,按照标准化、规范化、精细化要求,强化消防安全责任,落实岗位职责;科学评估火灾风险、完善制度建设,严格用火用电和易燃可燃物品管理,完善宗教场所和大型活动消防应急措施;大力检查整治宗教场所火灾隐患,科学编制应急处置预案,提升处置火灾事故能力;加强消防设施建设;大力开展宣传警示和教育培训,严格实施督察考评,实施宗教场所消防安全责任制等,严防火灾事故发生。

 


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