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时间: 2019-11-06 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:

都江堰市政协提案审查实施细则

20191016日政协第十五届都江堰必威体育手机版员会第20次主席会议通过)

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神,进一步加强提案审查工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设,充分体现提案不在多而在精的要求,正确处理提案数量和质量的关系,不断推进提案工作高质量发展,更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用,参照《成都市政协提案审查实施细则》,根据《政协都江堰必威体育手机版员会提案工作条例》规定,制定本实施细则。

第一条  提案审查的主体

每届政协第一次全体会议期间,由提案审查委员会负责提案审查立案工作;每届政协第一次全体会议闭会以后,由提案委员会负责提案审查立案工作。

第二条  提案审查的原则

提案审查委员会或提案委员会本着既坚持提案的严肃性、科学性和可行性,又尊重和维护提案者的民主权利,确保立案提案质量和提案办理实效的原则,按照本细则规定,对收到的提案进行审查。

第三条  提案审查的程序

提案审查工作分为初审、复审、终审三个环节。

(一)市政协全体会议(以下简称全体会议)期间,由大会提案组进行初审;提案审查委员会或者提案委员会进行复审,并集中审议有争议和初审不予立案的提案。全体会议闭幕后,提案委员会在30个工作日内召开全体会议,对复审提案进行终审。

(二)全体会议闭会期间,由提案委员会进行审查。

(三)提案初审人、复审人、终审人应当根据《政协都江堰必威体育手机版员会提案工作条例》和本细则的规定进行审查,符合立案情形的,予以立案;不符合立案情形的,不予立案并写明理由。

第四条  提案审查的内容

(一)提案者资格的审查。提案者必须是本届市政协委员,参加市政协的各人民团体,市政协各专门委员会、各界别和委员小组或者联组。提案者可单独或者联名提出提案。政协委员因违法违纪被审查期间,不能提交提案。

(二)提案内容的审查。提案内容必须符合《中国人民政治协商会议章程》、《政协都江堰必威体育手机版员会提案工作条例》和本细则的有关规定。围绕党和国家方针政策的贯彻实施,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,人民群众普遍关心的重要问题,以及爱国统一战线的其他重要问题,在深入调查研究的基础上提出意见和建议,具有严肃性、科学性和可行性。提出问题要聚焦,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体。提案必须是提案者本人调研查证和深入思考的结果,禁止将本人或他人信访材料、书籍、论文、理论文章和新闻稿件等直接作为提案提交。个人研究成果确需转化为提案的,应按提案规范格式改写;引用他人或网上内容的,要注明出处。对内容相近、建议相似且符合立案标准的提案,做并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。

(三)提案撰写格式和提交形式的审查。提案撰写格式和提交形式必须符合《政协都江堰必威体育手机版员会提案工作条例》规定。须一事一案,实事求是,简明扼要,有情况、有分析、有具体可行的建议,一件提案一般不超过1500字,通过都江堰市政协提案委员会邮箱以电子文档的形式提交。

第五条  提案审查和处理

经审查立案的提案,及时移送中共都江堰必威体育手机版办公室和都江堰市人民必威体育app下载办公室按归口管理的原则集中交办。

不符合本细则第四条的规定,或者有下列情形之一的提案,不予立案:

(一)与党的理论和路线方针政策不相符的;

(二)国家宪法和法律规定禁止的;

(三)涉及党和国家秘密的;

(四)与中国人民政治协商会议章程或者政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的;

(五)由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(六)由委员中的民主党派成员提出的反映本组织内部问题的;

(七)由委员中的工商联成员提出的反映本组织内部问题的;

(八)进入诉讼程序或者行政复议程序、仲裁程序的;

(九)涉及执纪执法机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的;

(十)涉及举报单位和个人的;

(十一)属于要求机构编制,或者为具体项目争取资金的;

(十二)属于市场经济自我调节或者企业自主经营范畴的;

(十三)宣传、推介具体作品、产品的;

(十四)为本人或者亲友以及其他人解决个人问题,或者代转他人来信的;

(十五)属于纯学术讨论的;

(十六)提案格式不规范、表述不清晰的;

(十七)一件提案反映多个问题,内容过于宏观的;

(十八)提案内容空泛、没有具体建议的;

(十九)对情况调研明显不足、没有分析或者分析缺乏科学依据,建议明显缺乏可行性的;

(二十)所提问题已经得到解决的;

(二十一)超出人民政协履职范围,要求对国家机关及其工作人员进行质询或追责的;

(二十二)超出都江堰市管辖权范围的;

(二十三)提案审查委员会全体会议或者提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

不予立案的提案,通过以下三种方式处理:

1. 修改后可重新提交:

一案多事,涉及若干承办单位的;

文字冗长,类似学术论文或者调查报告的;

书写格式不规范或案面内容不完整的;

调研不深入,缺乏建议或者建议可操作性不是很强的。

2. 转作其他形式处理:

为本人或亲属以及其他人解决个人问题的,退请提案者直接向信访或有关部门反映;

举报、揭发问题的,退请提案者直接向有关部门反映;

具有参考价值但无具体建议的,作为信息转有关部门;

提案者自行提出仅供参考的,转相关部门参阅。

3. 报请主席会议批准予以通报批评:

抄袭他人智力成果的;

利用提案杜撰事实,造成严重后果的;

在提案中故意炒作,造成不良影响的;

冒用他人或组织名义提交或者联署提案的。

经审查不予立案的,由提案委员会办公室或者大会提案组通知提案者。提案者如对审查意见有异议,可提请提案委员会复议,提案委员会应在20个工作日内完成复核,向提案者做出答复。

第六条  未经按组织程序批准,审查定案之前的提案内容不得向新闻媒体和与审查处理工作无关的人员泄露。

第七条  全体会议期间提案提交截止时限内的提案审查完毕后,提案审查委员会或者提案委员会须向大会提交《提案审查情况报告》。

第八条  附则

本细则经政协都江堰必威体育手机版员会主席会议批准后实施,由都江堰市政协提案委员会负责解释。

 


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