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时间: 2019-12-26 来源:中国人民政治协商会议都江堰必威体育手机版员会办公室 点击量:


全国政协提案工作条例规定:提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、各界别、政协全体会议期间各小组以及政协各专门委员会(统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会依据提案工作条例审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议,是政协委员行使民主权利的主要方式之一。

一、提案的三性三有

(一)提案的三性

1. 严肃性:提案是履行政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是协助必威体育手机版、市必威体育app下载实现决策民主化、科学化的重要渠道。

2. 科学性:对反映的问题需进行认真调查、科学论证和研究分析,做到言之有据、唯物客观,对案情的叙述清楚、具体、准确;要持之有理,对出现问题的原因作科学分析和正确判断。

3. 可行性:提出的建议、意见和要求,应具有实施的条件和可能,具有可操作性。应充分考虑实施的客观条件,把建议建立在可行性基础之上,才能立案、办理。

(二)提案的三有

1. 有情况:主要围绕中共都江堰必威体育手机版重大决策、市必威体育app下载重大部署、民生重大事项选准题目,理性地调研和思考。

2. 有分析:要在调查研究的基础上实事求是地分析问题和原因,做到事实明确,言之有物,语言简洁,说理充分,判断正确。

3. 有建议:解决问题的措施要具体、实用,针对案情从实际出发,提出可操作的建议、意见,确保立案并办理落实。

二、撰写提案基本要求

一份完整的政协提案由三个部分组成:一、案由。即提案题目——“关于┈┈的建议”。二、首页信息。即提案者姓名或提案单位、人民团体的名称、界别、通讯地址、联系方式、希望办理的承办单位等。三、提案内容。主体结构包含“案情——分析——建议”三部分。具体包括:1.背景、现状。即提案所提问题的背景和现实状况。2、问题、原因。即存在的问题,并有理有据分析原因。一定抓住问题的实质,做到简明、具体、准确,避免笼统、冗长、空泛。3.建议、措施。这是提案的核心。即针对反映出来的问题,逐一提出具有实施的条件和可能、操作性强的措施和办法。

撰写高质量提案,要把握以下几点:

1. 牢固树立质量意识和精品意识。质量是提案的生命,关系提案工作乃至政协工作的全局。提案者要正确认识提案数量和质量的关系,讲求质量而不追求数量,加强学习、强化责任担当,不断增强提出高质量提案的能力,着力从自己熟悉和擅长的领域撰写提案,每年集中精力提交1-2件高质量提案。

2. 强化集体参政议政意识。各人民团体要充分发挥自身优势,选择一些涉及全局性、长远性的重要问题,深入调研,汇智聚力,凝聚共识,提出具有战略眼光和前瞻性建议的高水平提案。鼓励政协界别、委员小组在全体会议或者界别活动期间专门研究、酝酿提出本界别、小组提案;鼓励政协各专门委员会将日常调研、民主监督、会议等协商议政工作成果转化为提案。

3. 提出问题要聚焦。主要围绕党和国家大政方针,都江堰必威体育手机版、市必威体育app下载中心工作和人民群众普遍关心的实际问题,精准选题,认真研究,酝酿提案。

4. 反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则,以问题为导向,深入基层,深入群众,充分占有材料,核准事实情况和相关政策法律,客观反映事物的本质,靶向精准。

5. 分析问题要深入。在调查研究的基础上深刻思考,深入分析,衡情酌理,把问题说清楚、说透彻。

6. 提出建议要可行。提案中的意见建议应针对问题逐一提出,坚持小而准、专而精,明确具体。既考虑人民群众的愿望和要求,又考虑实施的条件和时机,具有针对性和可行性,避免面面俱到和过于宏观。

7. 联名提案要严肃。委员联名提出提案时,第一提案者要向联名提案者说明提案内容,联名提案者应当了解该提案的内容,避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝被联名

三、提案格式基本规范

(一)政协提案形式有委员个人提案,委员联名提案,界别、小组、联组提案,人民团体提案,政协专门委员会提案等。

(二)委员联名提出提案,发起人为第一提案人,签名于首页。承办单位只对第一提案人进行走访、协商和办理复文。

(三)人民团体提出的集体提案,须经该组织负责人签字并加盖公章,写清楚单位联系人姓名和电话。

(四)以界别、政协专门委员会、小组或联组名义提出的集体提案,召集人为第一提案人,签名于首页。联组提案的其他小组负责人也应签名。

(五)纸质提案字迹要清楚,集体提案界别、组别、团体、政协专门委员会名称和召集人姓名,个人提案姓名、界别、通讯地址、邮政编码、电话号码、希望办理的承办单位等基本信息要准确无误。

(六)一事一案,客观真实,建议具体,措施可行,一件提案字数一般不超过1500字。如果一件提案反映多方面问题,无法确定主办部门。

(七)请使用市政协统一制发的《提案表》,可在电脑端市政协官网(都江堰市人民必威体育app下载网站/政协提案工作提案表下载点击政协都江堰必威体育手机版员会提案表点击页末政协都江堰必威体育手机版员会提案表下载。

    四、提交提案注意事项

(一)政协全体会议期间,提案者需在大会规定的提案提交截止时间前,按照统一印制的提案表规范撰写,将提案纸质文本1份提交大会提案组;同时,通过拷贝或者都江堰市政协提案委员会邮箱(djytaw87121008@163.com在网上提交电子文档。

(二)政协全体会议闭会期间,提案提交至都江堰市政协提案委员会邮箱。提交时间截至当年930日止,930日以后提交的提案作为下一次政协全体会议的提案审查交办。

五、提案审查处理工作

按照全国政协、都江堰市政协提案工作条例和提案审查细则等有关规定,开展提案审查和处理工作。

(一)予以立案的提案,须符合下列基本条件:

1. 以个人或联名形式提出的提案,提案者应为本届市政协委员;以集体形式提出的提案,提案者应为参加市政协的各人民团体、界别、政协专门委员会和政协全体会议期间各小组或联组。

2. 提案内容围绕党和国家大政方针、必威体育手机版市必威体育app下载重大决策、人民群众普遍关心的实际问题,具有严肃性、科学性、可行性。

3. 提出问题要聚焦,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要可行,撰写格式要规范。

4. 坚持一事一案,实事求是,简明扼要,内容完整,现状、问题、建议一目了然,一件提案字数一般不超过1500字。

经审查立案的提案,及时移送中共都江堰必威体育手机版办公室、都江堰市人民必威体育app下载办公室交办。

(二)有下列情形之一的提案,不予立案:

1. 与党的理论和路线方针政策不相符的;

2. 国家宪法和法律规定禁止的;

3. 涉及党和国家秘密的;

4. 与中国人民政治协商会议章程或者政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的;

5. 由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

6. 由委员中的民主党派成员提出的反映本组织内部问题的;

7. 由委员中的工商联成员提出的反映本组织内部问题的;

8. 进入诉讼程序或者行政复议程序、仲裁程序的;

9. 涉及执纪执法机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的;

10.涉及举报单位和个人的;

11.属于要求机构编制,或者为具体项目争取资金的;

12.属于市场经济自我调节或者企业自主经营范畴的;

13.宣传、推介具体作品、产品的;

14.为本人或者亲友以及其他人解决个人问题,或者代转他人来信的;

15.属于纯学术讨论的;

16.提案格式不规范、表述不清晰的;

17.一件提案反映多个问题,内容过于宏观的;

18.提案内容空泛、没有具体建议的;

19.对情况调研明显不足、没有分析或者分析缺乏科学依据,建议明显缺乏可行性的;

20.所提问题已经得到解决的;

21.超出人民政协履职范围,要求对国家机关及其工作人员进行质询或追责的;

22.超出都江堰市管辖权范围的;

23.提案审查委员会全体会议或者提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。

(三)不予立案,修改后可重新提交:

1. 一案多事,涉及若干承办单位的;

2. 文字冗长,类似学术论文或者调查报告的;

3. 书写格式不规范或案面内容不完整的;

4. 调研不深入,缺乏建议或者建议可操作性不强的。

(四)不予立案,转作其他形式办理:

1. 为本人或亲属以及其他人解决个人问题的,退请提案者直接向信访或有关部门反映;

2. 举报、揭发问题的,退请提案者直接向有关部门反映;

3. 具有参考价值但无具体建议的,作为信息转有关部门;

4. 提案者自行提出仅供参考的,转相关部门参阅。

(五)不予立案,报请主席会议批准予以通报批评:

1. 抄袭他人智力成果的;

2. 利用提案杜撰事实,造成严重后果的;

3. 在提案中故意炒作,造成不良影响的;

4. 冒用他人或组织名义提交或者联署提案的。

政协都江堰必威体育手机版员会办公室

 201912


 


 

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